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  • 正規(guī)辦學(xué)資質(zhì)難?本文梳理了整個(gè)流程,正規(guī)辦學(xué)并不是可望不可及!

    2017-07-11 來源:學(xué)邦技術(shù)

    學(xué)邦智庫(kù)

    自上海整頓教培業(yè)事件以來,全國(guó)教培業(yè)的校長(zhǎng)最關(guān)心的事情除了滬上教培業(yè)該何去何從,更關(guān)心的是這陣風(fēng)席卷全國(guó)之前自己應(yīng)該有哪些應(yīng)對(duì)之策:比如,如何取得合法資質(zhì)、消防如何過關(guān)、分校如何合法開辦……


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    一、如何申請(qǐng)取得文化類培訓(xùn)學(xué)校辦學(xué)資質(zhì)


    這些信息你需要知道:


    1、相關(guān)法律:

    《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》、所在城市民辦培訓(xùn)學(xué)校管理辦法及所在區(qū)域教育行政管理單位具體管理辦法

    2、文化類培訓(xùn)學(xué)校申請(qǐng)前置條件:

    ①開辦資金不少于100萬元;

    ②辦學(xué)場(chǎng)所的建筑總面積不少于500平方米,其中教學(xué)用房面積不少于辦學(xué)場(chǎng)所建筑總面積的三分之二;

    ③租賃辦學(xué)場(chǎng)所的,租賃期不少于3年;

    ④辦學(xué)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃、消防、衛(wèi)生、房屋安全等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定;

    ⑤校長(zhǎng)具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)或大學(xué)本科以上學(xué)歷,且有5年以上的教育管理經(jīng)驗(yàn);

    ⑥有2名以上具有大專以上學(xué)歷的專職教育教學(xué)管理人員和3名以上具有相應(yīng)教師資格的專職教師;

    ⑦所在區(qū)域教育行政主管單位其他具體規(guī)定。

    3、許多地區(qū)教育局只審批文化類培訓(xùn)學(xué)校資質(zhì)了,藝術(shù)類資質(zhì)由工商局或其他業(yè)務(wù)主管單位審批。

    4、業(yè)務(wù)主管關(guān)聯(lián)單位:所在區(qū)域教育局、民政局。

    5、培訓(xùn)學(xué)校的名字格式:xx市 xx區(qū) 學(xué)校名字 培訓(xùn)學(xué)校(見當(dāng)?shù)鼐唧w名稱辦法)。

    6、相關(guān)資質(zhì):辦學(xué)許可證、民辦非企業(yè)單位登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證。


    需要遞交的材料清單:


    籌設(shè)階段:


    1、申辦報(bào)告;

    2、舉辦者資格證明;

    3、辦學(xué)資金數(shù)額、來源及相關(guān)有效證明;并載明產(chǎn)權(quán);

    4、當(dāng)?shù)亟逃姓芾韱挝黄渌唧w規(guī)定。


    Ps:


    ①申請(qǐng)?jiān)O(shè)立屬民辦非企業(yè)單位性質(zhì)民辦培訓(xùn)學(xué)校的,須提交民辦非企業(yè)單位名稱預(yù)登記通知書。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)事先向設(shè)立地的民政部門申請(qǐng)名稱預(yù)登記,民政部 門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)為舉辦者辦理名稱預(yù)登記,核發(fā)民辦非企業(yè)單位名稱預(yù)登記通知書,民辦非企業(yè)單位名稱預(yù)登記通知書的有效期為6個(gè)月

    ②審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理籌設(shè)民辦學(xué)校的申請(qǐng)之日起30日內(nèi)以書面形式作出是否同意的決定。同意籌設(shè)的,審批機(jī)關(guān)發(fā)給籌設(shè)批準(zhǔn)書。不同意籌設(shè)的,審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書面說明理由;籌設(shè)有效期為3年。

    ③申辦報(bào)告,內(nèi)容主要包括:舉辦者、培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)層次、辦學(xué)形式、辦學(xué)條件、內(nèi)部管理體制、經(jīng)費(fèi)籌措與管理使用等。

    ④舉辦者資格證明一般包括具備正常政治權(quán)利和完全民事行為能力等相關(guān)有效證明(名字、戶口、住址、學(xué)歷、無犯罪證明等)。

    ⑤所使用場(chǎng)地產(chǎn)權(quán)性質(zhì)不得為民居、工業(yè)用房; 一般情況下,商業(yè)/辦公用地可以申請(qǐng)變更培訓(xùn)用途,綜合用地部分地區(qū)需特殊處理。理論上場(chǎng)地租賃后立馬需要到當(dāng)?shù)叵佬姓芾聿块T遞交備案材料獲取消防備案證明,否則被舉報(bào)或巡查到后會(huì)被約談處罰,按場(chǎng)地面積每平方米確定處罰金額并要求在5日內(nèi)補(bǔ)交備案材料(不備案被查處最多罰5000元,審核手續(xù)不辦擅自施工的,最低罰款3萬元~最高30萬元);拒不辦理備案或備案期限滿5日后會(huì)被再次約談勒令停止使用場(chǎng)地,直到取到相關(guān)正式消防審批文件。關(guān)于辦學(xué)消防申請(qǐng)后期我們慢慢展開說明。

    ⑥籌設(shè)申請(qǐng)?zhí)顚戇f交前需要約請(qǐng)教育局相關(guān)人員實(shí)地查看場(chǎng)地確認(rèn)具備辦學(xué)條件后方可簽約場(chǎng)地。

    ⑦籌設(shè)申請(qǐng)及辦學(xué)消防許可申請(qǐng)最好同時(shí)著手進(jìn)行。

    ⑧籌設(shè)期間不得以任何形式開展辦學(xué)活動(dòng)。


    正式申請(qǐng):


    1、籌設(shè)批準(zhǔn)書;

    2、籌設(shè)情況報(bào)告;

    3、學(xué)校章程、首屆理(董)事會(huì)組成人員名單;

    4、學(xué)校資產(chǎn)的有效證明文件;

    5、校長(zhǎng)、教師、財(cái)會(huì)人員的資格證明文件。


    Ps:


    ①基本上批準(zhǔn)書下來了,說明關(guān)系、流程都差不多好了。

    ②作者所在的區(qū)域正式申請(qǐng)環(huán)節(jié)中“辦學(xué)消防許可證”是最后遞交審批前置條件;這個(gè)證不同于場(chǎng)地本身自帶的許可證,需要向所在地消防行政管理單位單獨(dú)申請(qǐng);建議外包,省事省時(shí)間省錢。

    ③驗(yàn)資報(bào)告找專業(yè)會(huì)計(jì)事務(wù)所出具;驗(yàn)資結(jié)束后資金可以調(diào)動(dòng)。

    ④學(xué)校章程有具體模板,按實(shí)際修改即可;董事會(huì)成員在前期人員不足時(shí)可以先找自己靠譜的親友湊齊。

    ⑤校長(zhǎng)是指擁有“校長(zhǎng)任職資格證”的人,可以花錢找人掛靠;教師、會(huì)計(jì)資格證也可以外借掛靠;一般情況下不會(huì)影響實(shí)際運(yùn)營(yíng)。

    ⑥向當(dāng)?shù)亟逃姓芾韱挝惶峤灰陨纤匈Y料,通過審核后會(huì)下發(fā)辦學(xué)許可證(未通過會(huì)書面說明原因),取得辦學(xué)許可證后要到民政、稅務(wù)等部門辦理相關(guān)登記手續(xù),憑登記證書申請(qǐng)刻制印章、開立銀行賬戶等。


    流程概述:


    1、前置條件符合,向教育局提交籌設(shè)申請(qǐng);

    2、等待審批結(jié)果(跟進(jìn)辦學(xué)消防);

    3、資料備齊,提交正式申請(qǐng);

    4、等待審批(不得任何形式開展辦學(xué));

    5、批準(zhǔn)成立,頒發(fā)辦學(xué)許可證;?不批準(zhǔn)的,書面告知原因。


    相關(guān)事件說明:


    1、名稱預(yù)核準(zhǔn)辦理周期為7個(gè)工作日,有效期為6個(gè)月。

    2、消防備案審批周期為30個(gè)工作日。?

    3、消防正式審批周期為20個(gè)工作日。

    4、辦學(xué)籌設(shè)申請(qǐng)審批周期為30個(gè)工作日,有效期為3年。

    5、辦學(xué)正式遞交審批周期為20個(gè)工作日。


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    二、如何申請(qǐng)辦學(xué)消防許可


    這部分內(nèi)容主要是想讓大家了解一下申請(qǐng)辦學(xué)消防許可的大致流程,建議:建議外包,建議外包,建議外包,重要的事情說三遍。


    這些信息你需要知道


    1、相關(guān)法律:《中華人民共和國(guó)消防法法》、《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》、所在城市民辦培訓(xùn)學(xué)校消防管理辦法及所在區(qū)域消防行政管理單位具體管理辦法。

    2、主要關(guān)聯(lián)部門:街道辦,教育、消防行政管理相關(guān)單位。

    3、很多地方辦學(xué)消防許可證(合格書)是教育行政部門下發(fā)“辦學(xué)許可證”的前置條件。

    4、教育局相關(guān)人員實(shí)地查看場(chǎng)地確認(rèn)場(chǎng)地具備舉辦條件后,簽約場(chǎng)地,準(zhǔn)備對(duì)應(yīng)資料提交辦學(xué)籌設(shè)申請(qǐng);同時(shí)準(zhǔn)備消防備案,理論上拿到備案證明辦理施工許可證后方可裝修施工。


    消防備案需要的主要材料:


    1、《建筑消防設(shè)計(jì)防火審核申報(bào)表》;

    2、《自動(dòng)消防設(shè)施設(shè)計(jì)防火審核申報(bào)表》;

    3、計(jì)委、規(guī)劃、土地等主管部的立項(xiàng)批文及其它有關(guān)文件(土地產(chǎn)權(quán)證明或租賃協(xié)議書及其復(fù)印件、會(huì)議紀(jì)要、領(lǐng)導(dǎo)批文等);

    4、1∶500總平面圖及室外消防給水圖;

    5、建筑平、立、剖面圖;

    6、有關(guān)消防部分的設(shè)計(jì)圖紙和設(shè)計(jì)計(jì)算書(含消防給水、供電、通風(fēng)、空調(diào)及火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、防煙及排煙系統(tǒng));

    7、工業(yè)項(xiàng)目另報(bào)生產(chǎn)工藝流程圖和說明書(說明原料及產(chǎn)品的品種、數(shù)量、規(guī)格、閃點(diǎn)、燃點(diǎn)、爆炸極限、儲(chǔ)存方式等);

    Ps:

    ①所有需要填寫遞交的表格在辦事窗口處或相關(guān)網(wǎng)站都可以拿到,按實(shí)際要求填寫遞交即可。

    ②所有涉及到場(chǎng)地資質(zhì)的書面證明,如果你有個(gè)好房東或者專業(yè)的物業(yè)管理公司的話,你一定會(huì)覺得很幸福的,所以建議在簽訂場(chǎng)地協(xié)議前要求他們提供這些資料以供后續(xù)使用。

    ③大部分資料提供復(fù)印件即可,部分材料需要原件或者加蓋公章的復(fù)印件,每個(gè)地區(qū)具體管理辦法不同,提前打聽做好功課是很有必要的。

    ④備案同時(shí)可以進(jìn)行裝修報(bào)審獲得施工許可。


    報(bào)審裝修需要的主要材料:


    1、《建筑內(nèi)部裝修防火審核申報(bào)表》;

    2、施工單位資質(zhì)等級(jí)證書及復(fù)印件;

    3、所裝修建筑產(chǎn)權(quán)證明或租賃協(xié)議書及復(fù)印件;

    4、所裝修建筑原《建筑消防設(shè)計(jì)防火審核意見書》;

    5、裝修平、立、剖面圖;

    6、集中空調(diào)系統(tǒng)圖及設(shè)計(jì)計(jì)算書;

    7、消防系統(tǒng)設(shè)計(jì)圖及設(shè)計(jì)計(jì)算書。

    Ps:

    ①辦消防最麻煩的是一些比較細(xì)的條件:過道寬度、通風(fēng)面積、消防栓/消防噴淋/煙感報(bào)警器/消防警鈴等相關(guān)消防要求,對(duì)于品牌、規(guī)格、密度、數(shù)量都有著冗長(zhǎng)死板的規(guī)定,其中有一樣不過關(guān)就有可能不過關(guān)要求整改。關(guān)鍵點(diǎn)在于有些場(chǎng)地是先天條件不足,不具備整改條件。

    ②最后注意三點(diǎn):

    *可以不過裝修公司自己請(qǐng)人裝修,前提是能力和精力允許,真的能省很多錢,但也是真心累;施工單位資質(zhì)可以花錢外借掛靠。

    *在裝修期間盡量和消防參謀搞好關(guān)系,最好能來現(xiàn)場(chǎng)具體指導(dǎo)下,一來裝修效率和質(zhì)量會(huì)提高很多,二來會(huì)大幅度增加通過幾率。

    *場(chǎng)地原有資質(zhì)證明材料找房東或者物業(yè)拿,沒有的材料大部分都可以外借掛靠。


    消防驗(yàn)收需要的主要材料:


    1、《建筑工程消防驗(yàn)收申請(qǐng)表》;

    2、原《建筑工程消防設(shè)計(jì)審核意見書》;

    3、經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)認(rèn)可的設(shè)計(jì)變更,會(huì)議紀(jì)要等文件;

    4、工程竣工圖紙;

    5、各類消防產(chǎn)品的有關(guān)資料和購(gòu)銷合同復(fù)印件;

    6、各消防工程施工單位的有關(guān)資料和施工合同復(fù)印件;

    7、施工記錄(包括隱蔽工程驗(yàn)收記錄、有關(guān)檢測(cè)報(bào)告);

    8、《建筑工程自動(dòng)消防設(shè)施技術(shù)檢測(cè)委托書》和有關(guān)消防設(shè)施的調(diào)試、檢測(cè)報(bào)告;

    9、建設(shè)單位和施工單位的自檢報(bào)告;

    10、有具備消防設(shè)施檢測(cè)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的消防設(shè)施檢測(cè)報(bào)告;

    Ps:

    ①注意提收集準(zhǔn)備需要提交的所有材料及相關(guān)具體要求,個(gè)人感覺不是很難,就是有些材料報(bào)告有些形式化太繁雜。

    ②我們本地還有一個(gè)規(guī)定:1000平方米是分界線,以上和以下是兩套驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。不過你可以嘗試多準(zhǔn)備一份“場(chǎng)地合同”把面積改到臨界點(diǎn)以下,他們多是以我們提交的書面材料為主要依據(jù),然后再跑下關(guān)系,一般情況下不太會(huì)很苛刻。

    ③場(chǎng)所內(nèi)部的消防產(chǎn)品和設(shè)施都有產(chǎn)品供貨證明,購(gòu)買時(shí)務(wù)必讓廠家提供相關(guān)書面證明留檔;如果入場(chǎng)前就裝有一定數(shù)量消防設(shè)施,簽合同前找房東拿一下相關(guān)材料。

    ④有些地區(qū)在這個(gè)階段還需要提供消防責(zé)任人和管理的消防培訓(xùn)合格證明,有些地區(qū)則可以后補(bǔ)。這個(gè)也要提前問清楚,因?yàn)樾枰ブ付ǖ攸c(diǎn)參加課程及考試。


    流程概述


    1、先到當(dāng)?shù)叵擂k事大廳咨詢領(lǐng)取準(zhǔn)備相關(guān)材料;

    2、將準(zhǔn)備好的資料帶去辦事窗口錄入,參加備案抽查;

    3、如果未抽中,進(jìn)入裝修報(bào)審流程準(zhǔn)備裝修;

    4、如果抽中就需要辦理手續(xù),等待參謀員現(xiàn)場(chǎng)考察;大概30%的幾率被抽中(小白抽的好像是雙數(shù),抽中……囧);

    5、考察通過后開始裝修,竣工后進(jìn)入驗(yàn)收階段;

    6、提交所需所有材料等待審批;

    7、20個(gè)工作日內(nèi)會(huì)給出書面消防合格證書,不合格會(huì)給出書面整改意見。


    消防備案與消防審核的區(qū)別:


    1. 消防設(shè)計(jì)備案是新修訂的《消防法》(2008年版)出現(xiàn)的新的制度。

    2. 區(qū)別:

    ①對(duì)小項(xiàng)目實(shí)行備案,先取得施工許可證再消防設(shè)計(jì)備案;對(duì)大項(xiàng)目及較大的場(chǎng)所進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核,先審核同意后方可辦理施工許可證。

    ②備案不屬于行政許可,審核屬于行政許可。

    ③備案可能被抽中,審核必須向消防機(jī)構(gòu)申報(bào)。

    ④備案可以在互聯(lián)網(wǎng)申報(bào),審核必須到消防機(jī)構(gòu)申報(bào)。

    ⑤備案合格與不合格的都在互聯(lián)網(wǎng)上公告結(jié)果,審核合格的或不合格的,公安消防機(jī)構(gòu)均應(yīng)出具加蓋印章的法律文書《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核意見書》

    ⑥辦理時(shí)限,備案30個(gè)工作日內(nèi)出結(jié)果公告,審核20個(gè)工作日內(nèi)出法律文書意見。

    ⑦備案手續(xù)不辦的最多罰款5000元,審核手續(xù)不辦擅自施工的,最低罰款3萬元~最高30萬元,還必須責(zé)令停止施工。

    (以上資料來源于杭州地區(qū)已發(fā)布最新的相關(guān)法律法規(guī))


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    如何合理合法的增設(shè)教學(xué)點(diǎn),俗稱“開分校”


    學(xué)校做了很大很好之后或者想擴(kuò)張就要增設(shè)教學(xué)點(diǎn),俗稱“開分校”。其實(shí)這也是獲得辦學(xué)資質(zhì)辦法的一種:除了主動(dòng)申請(qǐng)外,還可以選擇曲線救國(guó)——購(gòu)買或者借掛資質(zhì)。土豪可以考慮直接購(gòu)買轉(zhuǎn)讓獲得辦學(xué)資質(zhì),當(dāng)然我們也可以利用增設(shè)教學(xué)點(diǎn)合作辦學(xué)的形式獲得辦學(xué)資質(zhì)。


    增設(shè)條件


    1、經(jīng)批準(zhǔn)正式辦學(xué)2年以上,且無違法辦學(xué)記錄;

    2、增設(shè)教學(xué)點(diǎn)的辦學(xué)場(chǎng)所的建筑總面積不少于300平方米,其中教學(xué)用房面積不少于建筑總面積的三分之二,租賃辦學(xué)場(chǎng)所的,租賃期不少于2年;

    3、辦學(xué)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃、消防、衛(wèi)生、房屋安全等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定;

    4、民辦培訓(xùn)學(xué)校增設(shè)的教學(xué)點(diǎn)屬非獨(dú)立辦學(xué)機(jī)構(gòu),其辦學(xué)活動(dòng)由民辦培訓(xùn)學(xué)校負(fù)責(zé);

    5、所在區(qū)域教育行政主管單位其他具體規(guī)定。

    Ps:

    1、增設(shè)教學(xué)點(diǎn)必須經(jīng)過備案審批,相當(dāng)于重新申請(qǐng)一個(gè)培訓(xùn)學(xué)校,但整個(gè)流程會(huì)比之前注冊(cè)總校時(shí)快很多很多;一般不會(huì)接受超過注冊(cè)所在區(qū)域外的辦理申請(qǐng),跨區(qū)后有其他具體管理辦法。

    2、分校財(cái)務(wù)可作為獨(dú)立個(gè)體單獨(dú)處理也可以并在總校處理,理論上不會(huì)出現(xiàn)財(cái)務(wù)上糾紛;但如果分校被大面積投訴、年檢不合格或違法都會(huì)連帶追究總校相關(guān)責(zé)任;同樣,總校資質(zhì)的變化也會(huì)影響到分校。

    3、在租賃或者購(gòu)買獲得資質(zhì)時(shí),建議先找律師朋友咨詢下,主要咨詢協(xié)議內(nèi)容規(guī)范、雙方權(quán)責(zé)、違約事項(xiàng)等,最終擬定協(xié)議交由他幫忙審查后再簽訂。

    4、在售賣或者朋友幫忙掛靠資質(zhì)時(shí),建議也重復(fù)以上操作。這個(gè)錢千萬不要省,風(fēng)險(xiǎn)把控是合作前提第一位。


    申請(qǐng)材料


    1、申請(qǐng)書


    2、辦學(xué)許可證


    3、理(董)事會(huì)決議


    4、擬增設(shè)教學(xué)點(diǎn)辦學(xué)場(chǎng)所的相關(guān)證明材料


    申請(qǐng)辦法


    1、民辦培訓(xùn)學(xué)校申請(qǐng)?jiān)鲈O(shè)教學(xué)點(diǎn)的,應(yīng)當(dāng)向核發(fā)辦學(xué)許可證的審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng),審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起1個(gè)月內(nèi)作出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的決定。

    2、其中,市區(qū) 民辦培訓(xùn)學(xué)校經(jīng)批準(zhǔn)跨區(qū)增設(shè)教學(xué)點(diǎn)的,應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)報(bào)增設(shè)教學(xué)點(diǎn)所在地的區(qū)教育行政部門或區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門備案。

    3、增設(shè)教學(xué)點(diǎn)所在地的區(qū)教育行政部門或區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助核發(fā)辦學(xué)許可證的審批機(jī)關(guān)對(duì)民辦培訓(xùn)學(xué)校實(shí)施管理。

    *本文僅供參考,具體流程細(xì)節(jié)可咨詢當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門。

    *本文來源于公眾號(hào)小白如是說,作者胥小白。