2018-03-22 來源:學(xué)邦技術(shù)
新規(guī)出爐
近日,教育部印發(fā)《關(guān)于做好2018年普通高校招生工作的通知》,對(duì)今年普通高校招生工作進(jìn)行全面部署。
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》和《教育部 國家民委 公安部 國家體育總局 中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)關(guān)于進(jìn)一步減少和規(guī)范高考加分項(xiàng)目和分值的意見》相關(guān)規(guī)定。
全面取消體育特長生、中學(xué)生學(xué)科奧林匹克競(jìng)賽、科技類競(jìng)賽、省級(jí)優(yōu)秀學(xué)生、思想政治品德有突出事跡等全國性高考加分項(xiàng)目。
《通知》明確了2018年普通高校招生工作的六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。
一是全力保障高考工作安全平穩(wěn)。加強(qiáng)高考工作的組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化部門協(xié)作,集中開展考試環(huán)境綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)試卷流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)全過程監(jiān)管,確保試題試卷絕對(duì)安全。
二是積極穩(wěn)妥推進(jìn)高??荚囌猩母铩?/span>精心組織、平穩(wěn)實(shí)施好改革試點(diǎn),落實(shí)好改革完善措施。積極推進(jìn)實(shí)施高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)等專項(xiàng)改革。進(jìn)一步推進(jìn)減少錄取批次改革和高職分類招考。
三是進(jìn)一步促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域入學(xué)機(jī)會(huì)公平。繼續(xù)實(shí)施“國家支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計(jì)劃”,繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)高校招收農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生專項(xiàng)計(jì)劃,進(jìn)一步落實(shí)和完善隨遷子女在流入地參加高考政策,依法依規(guī)加強(qiáng)對(duì)“高考移民”的綜合治理。
四是進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范招生工作管理。嚴(yán)格遵守“30個(gè)不得”招生工作禁令,認(rèn)真落實(shí)招生信息十公開要求,嚴(yán)格特殊類型招生管理。加大招生違規(guī)處理力度,對(duì)各類型招生中弄虛作假的考生,除取消其相應(yīng)類型招生資格外,同時(shí)取消其當(dāng)年高考報(bào)名、考試和錄取資格。
五是進(jìn)一步強(qiáng)化高??荚囌猩畔踩?。增強(qiáng)安全意識(shí),健全保障體系,完善管理制度,加強(qiáng)安全檢查,消除安全隱患,確保招生信息安全。
六是深入開展招生宣傳服務(wù)工作。加大考生誠信教育,加強(qiáng)招生宣傳和綜合保障,為殘疾人平等參加高考提供合理便利。堅(jiān)持正確導(dǎo)向,規(guī)范志愿指導(dǎo)和新聞報(bào)道。
時(shí)間線:取消高考加分3年前就已布局
其實(shí),早在2014年,國務(wù)院公布的“關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見”中,就提到了“2015年起取消體育、藝術(shù)等特長生加分項(xiàng)目”。
早在2015年,河南省就已經(jīng)發(fā)文明確取消加分項(xiàng)目了。 2015年3月,河南省教育廳等七部門發(fā)布《關(guān)于印發(fā)河南省減少和規(guī)范高考加分項(xiàng)目及分值的實(shí)施方案的通知》。 其中規(guī)定從2015年1月1日起,取消以下5項(xiàng)高考加分項(xiàng)目,已經(jīng)獲得的相關(guān)獎(jiǎng)項(xiàng)、名次、稱號(hào)的考生不再具備高考加分資格,考生的相關(guān)特長、突出事跡、優(yōu)秀表現(xiàn)等情況記入學(xué)生綜合素質(zhì)檔案,供高校錄取時(shí)使用。
經(jīng)過3年的過渡,全國性高考鼓勵(lì)性加分項(xiàng)目會(huì)徹底退出歷史舞臺(tái)。
而在整整一個(gè)月前的2月23日,教育部對(duì)外發(fā)布“關(guān)于做好2018年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知”。明確2020年前取消各類特長生招生,并全面取消體育、藝術(shù)等加分項(xiàng)目。
就在近期,教育部公布了2018年具備舉辦高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)的高校名單和運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目,這類高校已達(dá)279所,包含28個(gè)項(xiàng)目。
可以說,目前已經(jīng)基本形成了新的體育特長生升學(xué)渠道。可以說,取消特長生招生,并不是要取消特長生,而是要讓真正的特長生脫穎而出,同時(shí)也讓招生環(huán)境更加公平、合理,讓孩子們不再為媽媽學(xué)琴、不再為無中生有的特長而耗費(fèi)時(shí)間和金錢。
國家體育總局科教司教育處處長隆勝軍就曾經(jīng)對(duì)記者表示:“體育分?jǐn)?shù)不再單單是5%學(xué)生的升學(xué)保證,體育被納入到全民教育體系中,是好事兒?!?/span>
“奧數(shù)熱”會(huì)全面遇冷嗎?
對(duì)不少家長而言,最關(guān)心的恐怕還是取消競(jìng)賽加分。
不止高考,現(xiàn)在的小升初和中考,奧數(shù)、科技類競(jìng)賽榮譽(yù),也是必不可少的敲門磚。
“培訓(xùn) 比賽”的產(chǎn)業(yè)鏈,沒有起到開拓學(xué)生心智、訓(xùn)練思維的功能,反倒養(yǎng)肥了一批培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。為“起跑線”焦慮的家長,不惜重金為孩子報(bào)名各種競(jìng)賽培訓(xùn)班,從教育資源的占有上,形成了另外一種不公平。
2001年,教育部要求奧賽成績不得與招生掛鉤,但直到今年,政策才顯示出效果來——原定于3月10日舉行的“華杯賽”決賽暫停,“中環(huán)杯”和“學(xué)而思杯”也相繼宣布停賽,這被視作奧數(shù)降溫的信號(hào)。
但疑問在于,頂著禁令火了17年的競(jìng)賽,如何清除其土壤?取消高考加分后,如何讓競(jìng)賽回歸本位?
取消高考競(jìng)賽加分,只是解決了高中升大學(xué)環(huán)節(jié)的招生公平問題。應(yīng)試教育指揮棒下,小升初、中考,與之奉行的是同一套邏輯。高考層面,可以將競(jìng)賽逐步納入自主招生的考量范圍,但在高考前的升學(xué)中,競(jìng)賽還會(huì)繼續(xù)扮演敲門磚角色。除了“一刀切”的禁止,教育評(píng)價(jià)機(jī)制單一的問題仍待解決。
競(jìng)賽最為激烈的一線城市,學(xué)生的素質(zhì)和水平,通過傳統(tǒng)的教科書和做題、考試,未必能夠明確地區(qū)隔開來。
純應(yīng)試和分?jǐn)?shù)競(jìng)爭(zhēng)無法拉開差距,另一方面,優(yōu)質(zhì)的教育資源稀缺,使得學(xué)校和家長在分?jǐn)?shù)之外,依靠奧數(shù)等競(jìng)賽,開辟一條新的評(píng)價(jià)管道。這正是奧數(shù)類競(jìng)賽屢禁不止的原因所在:不是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)能量有多大,而是學(xué)校離不開這種評(píng)價(jià)機(jī)制。
這意味著取消高考競(jìng)賽加分,其意義可能只能止步于減少招生黑幕,在教育導(dǎo)向上,未必能真正撼動(dòng)持續(xù)了多年的競(jìng)賽熱。
當(dāng)然,有些競(jìng)賽也不需要“一刀切”的禁止。在很多歐美國家,它被視作訓(xùn)練學(xué)生思維、發(fā)掘科學(xué)奇才的重要工具。
就在近期,北大、清華分別設(shè)立“數(shù)學(xué)英才班”,錄取對(duì)象就包括數(shù)學(xué)奧林匹克競(jìng)賽全國決賽取得優(yōu)異成績者。取消高考加分,和發(fā)現(xiàn)真正的特長生和人才,其實(shí)并不矛盾。
要讓競(jìng)賽回歸本位,首先要面對(duì)的問題,是在分?jǐn)?shù)之外,教育如何更多元化地評(píng)價(jià)人才?
最立竿見影的,是強(qiáng)化自主招生,讓學(xué)校根據(jù)自身的方向和特點(diǎn),來靈活選材。而從小學(xué)到大學(xué)整個(gè)教育體系縱向來看,現(xiàn)階段最具導(dǎo)向意義的還是高考,高考評(píng)價(jià)機(jī)制的是否綜合化,決定整個(gè)小學(xué)、初中、高中,以何種原則來培養(yǎng)學(xué)生。
這意味著教育部門的放權(quán),意味著大學(xué)在招生上將成為規(guī)則的制定者。顯然,這條路依舊漫長。
社會(huì)聲音
對(duì)于這一消息,考生和家長、教育界人士大多表現(xiàn)平靜,大多數(shù)人均認(rèn)為,這一舉措有利于維護(hù)高考公平,對(duì)考生尤其是體育考生并沒有太大影響。
高三學(xué)生小楊、小趙、小劉等人表示:
高考第一次模擬考成績剛出來不久,自己的備考心理壓力還挺大的,目前基本處于“兩耳不聞窗外事,一心只讀高考書”的狀態(tài)。所有涉及高考的信息,都來源于學(xué)校和老師,對(duì)網(wǎng)上資訊根本無暇顧及,也不敢分心去瀏覽。
考生家長姚先生說:
自己有從朋友圈得知了這一消息。不過,對(duì)于全國性的高考加分項(xiàng)目,他們先前并不是很了解,反而是看了消息后,才知道竟然有這么幾個(gè)高考加分項(xiàng)目。
他認(rèn)為,國家取消這幾個(gè)項(xiàng)目的高考加分,有利于維護(hù)高考公平。
體育生家長李女生表示:
自己的孩子雖然是體育生,但已于此前通過了2018年廣東省普通高考體育術(shù)科統(tǒng)一考試,不屬于“高考加分的體育特長生”,所以并沒有什么影響。
點(diǎn)贊:取消加分才是最公平競(jìng)爭(zhēng)
《人民日?qǐng)?bào)》稱,在優(yōu)質(zhì)教育資源不平衡不充分的情況下,特長生招生出現(xiàn)了一些問題。一些人動(dòng)用財(cái)富與人脈資源違規(guī)享受政策紅利,一些人以招生權(quán)進(jìn)行利益交換,一些地方特長生招生異化為灰色利益鏈條,擾亂了招生入學(xué)秩序,破壞了教育公平。
某問答社區(qū)的一個(gè)高票回答中,答主表示:
“對(duì)于有錢有權(quán)的人,可以輕松給高考買20分。20分對(duì)于高考生來說太重要了,有的孩子復(fù)讀一年都多考不上10分,真正時(shí)候1、2分就可以決定一個(gè)孩子命運(yùn),是上985還是去211,或者普通大學(xué)。所以,取消體育特長生才是最公平的競(jìng)爭(zhēng)。
也有教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)人士,對(duì)取消“中學(xué)生學(xué)科奧林匹克競(jìng)賽、科技類競(jìng)賽、省級(jí)優(yōu)秀學(xué)生”高考加分,表示不能理解。
該人士認(rèn)為,學(xué)科奧林匹克競(jìng)賽、科技類競(jìng)賽,其知識(shí)要求和知識(shí)難度,都是非常大的,具有較強(qiáng)的挑戰(zhàn)性、競(jìng)爭(zhēng)性,取消高考加分,可能會(huì)打擊小部分愛好學(xué)習(xí)、接受挑戰(zhàn)的學(xué)生的熱情,影響他們的求知欲望。
也有行業(yè)人士,表示,此次新規(guī)是對(duì)教育改革有著積極影響!
>>>奧數(shù)潮迫使大量普通學(xué)生陪跑?
一位不愿透露身份的教育業(yè)內(nèi)人士談了禁奧(數(shù))對(duì)國際奧林匹克競(jìng)賽(IMO)成績的影響。
有人說國家禁奧影響了我國在IMO的成績,這在邏輯上是站不住腳的。
因?yàn)閲业谝淮未笠?guī)模禁奧是在2013年,禁的是小學(xué)奧數(shù),而IMO成績下滑是在15年,參賽選手是高二高三的學(xué)生,怎么都不可能受禁奧影響。反而小學(xué)奧數(shù)的培訓(xùn)熱潮才是我國IMO成績下滑的罪魁禍?zhǔn)住?/span>
IMO拼的首先是天賦,其實(shí)才是努力。奧數(shù)培訓(xùn)熱潮之前,有天賦的學(xué)生能輕易地脫穎而出,再經(jīng)過層層篩選為國征戰(zhàn)。
然而現(xiàn)在的奧數(shù)培訓(xùn)把各種應(yīng)試技巧教給沒有天賦的學(xué)生,讓他們通過死記硬背也能考得高分,反而讓真正有天賦的學(xué)生在小學(xué)奧數(shù)階段優(yōu)勢(shì)不明顯,有更大的可能遭遇淘汰,使得層層篩選的IMO選手質(zhì)量反而不如以前。
回想一下,2015-2017年IMO的選手經(jīng)歷的小學(xué)階段正好是2007-2012年小學(xué)奧數(shù)培訓(xùn)熱潮越演越烈的時(shí)候。
至于這是不是壞事就見仁見智了,至少這和禁奧之間沒有關(guān)聯(lián)。而奧數(shù)熱潮帶來的結(jié)果只能是前10%的優(yōu)等生稀釋了前1%的天才,同時(shí)迫使后90%的普通學(xué)生陪跑。
>>>取消奧賽加分與北大清華招“奧賽班”不矛盾
在教育部提出全面取消體育特長生、中學(xué)奧賽等高考加分的同時(shí),北大清華幾乎也發(fā)出了奧賽生“召集令”,例如北京大學(xué)于3月20日晚公布的首屆“數(shù)學(xué)英才班”,其招生條件之一是中國數(shù)學(xué)奧林匹克競(jìng)賽全國決賽取得優(yōu)異成績者。
清華大學(xué)首次公布的“丘成桐數(shù)學(xué)英才班”招生辦法里,也提出入圍學(xué)生中,中學(xué)生學(xué)科奧林匹克競(jìng)賽國家集訓(xùn)隊(duì)成員免試。那么,禁奧與北清招生兩者之間是否矛盾?
教育學(xué)者熊丙奇認(rèn)為,國家層面取消奧賽獲獎(jiǎng)加分,是治理全民奧賽,是防止家長只為政策性加分不顧孩子興趣培養(yǎng)。而大學(xué)自主招生關(guān)注奧賽獲獎(jiǎng)學(xué)生,是由大學(xué)來評(píng)價(jià)學(xué)生的特長與大學(xué)的招生要求是否吻合。
比如,一名學(xué)生獲全國生物競(jìng)賽二等獎(jiǎng),按原來的加分政策,將加20分參加高考錄取,報(bào)經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)專業(yè)都認(rèn)可。而高校自主招生則由學(xué)校測(cè)評(píng)特長,這名學(xué)生申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)專業(yè),大學(xué)就可能不認(rèn)可這一競(jìng)賽成績,因?yàn)榕c專業(yè)培養(yǎng)人才要求關(guān)系不大。只有報(bào)考與生物相關(guān)的專業(yè)才認(rèn)可,且還要進(jìn)行面試。
>>>自主招生為奧賽升溫加分?
根據(jù)自主招生要求,學(xué)生對(duì)待奧賽不能再像以前那么功利,需要根據(jù)自己的興趣,發(fā)展特長,以特長選擇大學(xué)和專業(yè)。
這也是國外發(fā)達(dá)國家世界一流大學(xué)招生的通常做法,在美國,奧賽獲獎(jiǎng)學(xué)生,也受大學(xué)歡迎,但選奧數(shù)的學(xué)生,只有5%左右,是有興趣和特長的學(xué)生才參加。
雖然多數(shù)義務(wù)教育競(jìng)賽被限,但從目前參與試點(diǎn)的自主招生高校情況來看,多數(shù)都將“競(jìng)賽獲獎(jiǎng)”作為自主招生考試資格初審、獲得自主招生降分錄取乃至在同等條件下優(yōu)先錄取的幾近必要條件。
例如北京大學(xué)在2018年自主招生的報(bào)考條件中,就包括其中一條,高中階段參加全國中學(xué)生學(xué)科奧林匹克競(jìng)賽(數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、生物學(xué)、信息學(xué))全國決賽獲得優(yōu)異成績者;清華大學(xué)在自主招生中也提到,其中一條是,在數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、生物、信息學(xué)等學(xué)科具有學(xué)科特長,且在學(xué)科奧林匹克競(jìng)賽中表現(xiàn)突出的學(xué)生等等。
由于我國高校的自主招生,還和統(tǒng)一高考錄取嫁接,是給獲得自主招生資格的學(xué)生一定錄取優(yōu)惠。
因此,這還被一些人理解為變相的高考加分,導(dǎo)致有部分學(xué)生、家長和社會(huì)輿論,還是以功利的態(tài)度對(duì)待自主招生。
這就需要自主招生進(jìn)一步改革,給學(xué)生更大的選擇權(quán),建立學(xué)生和學(xué)校雙向選擇機(jī)制。
也有觀點(diǎn)認(rèn)為,應(yīng)該取消普適性加分,讓渡到個(gè)體高校降分,這相當(dāng)于教育主管部門行政權(quán)力的下放,給予高校更多的自主權(quán)。
在教育部提出全面取消體育特長生、中學(xué)奧賽等高考加分的同時(shí),“禁奧”對(duì)國際奧林匹克競(jìng)賽(IMO)成績有何影響?
義務(wù)教育競(jìng)賽被限,是否能改變家長瘋狂“拔苗助長”的學(xué)習(xí)風(fēng)氣?
又是否是維護(hù)了教育公平?