2018-04-03 來源:學(xué)邦技術(shù)
這段時間以來,受到各方關(guān)注的教育部等四部門下發(fā)的《關(guān)于切實減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開展校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理行動的通知》。 陳寶生表示:此次治理整頓“是規(guī)范這個秩序,而不是要關(guān)閉校外培訓(xùn)市場。
與此同時,部分地方政府和教育部門已經(jīng)出臺了相應(yīng)的政策,措施因人而議,因地區(qū)而議,然而在總方針的指導(dǎo)下,針對各地培訓(xùn)市場的規(guī)范化正有條不紊的進行著。
我們機構(gòu)應(yīng)了解自己和其他地區(qū)的應(yīng)對措施,提前整改,積極配合,才是當(dāng)下首要的任務(wù)。
3月15日,武漢市民辦培訓(xùn)機構(gòu)管理暫行辦法正式實施。
辦法規(guī)定,民辦培訓(xùn)機構(gòu)按照學(xué)時收取培訓(xùn)費用的,預(yù)收費用最多不得超過80個學(xué)時;按照培訓(xùn)周期收取費用的,預(yù)收費用最多不得超過6個月。
發(fā)布的招生簡章不得夸大培訓(xùn)效果
民辦培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在培訓(xùn)場所顯著位置展示辦學(xué)許可證、營業(yè)執(zhí)照或者登記證等相關(guān)許可證照,按照批準(zhǔn)的辦學(xué)地點、辦學(xué)內(nèi)容、經(jīng)營范圍或者業(yè)務(wù)范圍開展活動。
民辦培訓(xùn)機構(gòu)不得偽造、變造、買賣、出租、出借辦學(xué)許可證,不得在住宅內(nèi)開展培訓(xùn)活動。
民辦培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)布的招生簡章和廣告,不得有下列情形:
(一)夸大培訓(xùn)效果;
(二)宣傳內(nèi)容有歧義或者誤導(dǎo)消費者;
(三)明示或者暗示與升學(xué)、考試相關(guān)的保證性承諾;
(四)擅自變更或者簡化培訓(xùn)機構(gòu)名稱;
(五)其他違反《中華人民共和國廣告法》的情形。
民辦培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)規(guī)范招生,不得有下列行為:
(一)買賣生源或者將招生工作委托、承包給其他單位、中介機構(gòu)及個人實施;
(二)與公辦中小學(xué)、公辦幼兒園聯(lián)合開展招生或者培訓(xùn);
(三)為公辦中小學(xué)、公辦幼兒園推薦生源或者提供招生考試等服務(wù);
(四)其他違反國家、省、市招生政策規(guī)定的行為。
預(yù)收費用最多不得超過6個月
民辦培訓(xùn)機構(gòu)不得面向社會舉辦或者承辦以小學(xué)生為參賽對象的與語文、數(shù)學(xué)、外語等學(xué)科相關(guān)的競賽活動或者考試、測試活動;不得將機構(gòu)內(nèi)部舉辦的競賽或者考試、測試結(jié)果以任何形式提供給本市中小學(xué)校。
民辦培訓(xùn)機構(gòu)不得聘用公辦中小學(xué)、公辦幼兒園在職教師,不得為公辦中小學(xué)、公辦幼兒園在職教師從事有償輔導(dǎo)提供場地等條件。
民辦培訓(xùn)機構(gòu)的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)辦學(xué)成本、市場需求等因素確定,并向社會公示。收費項目和標(biāo)準(zhǔn)在公示期滿30日后執(zhí)行。
非營利性民辦培訓(xùn)機構(gòu)的收費標(biāo)準(zhǔn)按照省相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。營利性民辦培訓(xùn)機構(gòu)的收費標(biāo)準(zhǔn),實行市場調(diào)節(jié),由民辦培訓(xùn)機構(gòu)自主決定。
民辦培訓(xùn)機構(gòu)收取費用應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)在培訓(xùn)場所顯著位置公示收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費依據(jù)等內(nèi)容;
(二)按照學(xué)時收取培訓(xùn)費用的,預(yù)收費用最多不得超過80個學(xué)時(每學(xué)時按不超過60分鐘計算);按照培訓(xùn)周期收取費用的,預(yù)收費用最多不得超過6個月;
(三)開具該民辦培訓(xùn)機構(gòu)的合法收費憑證;
(四)不得在公示的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)以外收取其他費用,不得以任何名義向培訓(xùn)對象攤派費用或者強行集資。
違規(guī)舉辦競賽活動可處3萬元罰款
違反本辦法規(guī)定,民辦培訓(xùn)機構(gòu)有下列行為之一的,由區(qū)教育或者人力資源社會保障部門按照職責(zé)責(zé)令限期改正,并予以警告;逾期未改正的,處5000元以上30000元以下罰款:
(一)未在主要辦學(xué)場所顯著位置展示辦學(xué)許可證的;
(二)買賣生源或者將招生工作委托、承包給其他單位、中介機構(gòu)及個人實施的;
(三)聘用不具備相應(yīng)資質(zhì)的教師或者管理人員的。
違反本辦法規(guī)定,民辦培訓(xùn)機構(gòu)有下列行為之一的,由區(qū)教育部門責(zé)令限期改正,并予以警告;逾期未改正的,處5000元以上30000元以下罰款:
(一)與公辦中小學(xué)、公辦幼兒園聯(lián)合開展招生或者培訓(xùn)的;
(二)為公辦中小學(xué)、公辦幼兒園推薦生源或者提供招生考試等服務(wù)的;
(三)聘用公辦中小學(xué)、公辦幼兒園在職教師從教或者為其從事有償輔導(dǎo)提供場地等條件的;
(四)面向社會舉辦或者承辦以小學(xué)生為參賽對象的與語文、數(shù)學(xué)、外語等學(xué)科相關(guān)的競賽活動或者考試、測試活動,或者將機構(gòu)內(nèi)部舉辦的競賽或者考試、測試結(jié)果提供給本市中小學(xué)校的。
違反本辦法規(guī)定,民辦培訓(xùn)機構(gòu)有下列行為之一的,由價格主管部門責(zé)令限期改正,并予以警告;逾期未改正的,處10000元以上30000元以下罰款:
(一)未按照學(xué)時或者培訓(xùn)周期為單位收取培訓(xùn)費的;
(二)按照學(xué)時收取培訓(xùn)費用,但預(yù)收費用超過80個學(xué)時的;
(三)按照培訓(xùn)周期收取培訓(xùn)費用,但預(yù)收費用超過6個月的。
2月28日,西安市教育局、西安市人社局、西安市民政局、西安市工商局、西安市公安局、西安市政府教育督導(dǎo)室六部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于切實減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開展校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理活動的通知》,六嚴(yán)禁一堅決,黑白名單雙管齊下為學(xué)生切實減負(fù)。
專項治理分四個階段進行,持續(xù)到今年12月。
動員部署階段(2018年2月28日——3月10日)
要向社會公布專項治理行動工作方案、舉報電話和郵箱,并于3月10前報西安市教育局備案。
自查摸底階段(2018年3月12日——5月12日)
各區(qū)縣(開發(fā)區(qū))對轄區(qū)內(nèi)校外培訓(xùn)機構(gòu)情況進行再摸排、再分類、再登記、再造冊,確保問題查明、底數(shù)精準(zhǔn)、建檔完善。摸底登記表于5月12日前上報西安市教育局。
集中整治階段(2018年5月13日-11月13日)
各區(qū)縣(開發(fā)區(qū))突出問題導(dǎo)向,按照“取締一批、整改一批、規(guī)范一批、審批一批”的思路,集中、快速、嚴(yán)肅處置。
總結(jié)完善階段(2018年11月14日-12月1日)
各區(qū)縣(開發(fā)區(qū))對專項治理情況進行總結(jié),完善鞏固部門聯(lián)動工作機制,完善審批標(biāo)準(zhǔn)與辦法等日常監(jiān)管制度,匯總治理成效,公布本轄區(qū)的《白名單》和《黑名單》。
并將本區(qū)縣治理工作開展基本情況、取得的成效、仍然存在的問題以及本轄區(qū)內(nèi)的《白名單》和《黑名單》上報西安市教育局。
三天督查培訓(xùn)機構(gòu)130余家,下發(fā)整改通知書80余份。
西安市教育局3月10日至12日間派出6個督查組,對全市校外培訓(xùn)機構(gòu)辦學(xué)行為進行第一輪專項督查,隨后分階段增強督查力度,并將在年底公布“黑白名單”。
據(jù)了解,此次督查主要針對全市范圍內(nèi)民辦非學(xué)歷文化教育培訓(xùn)機構(gòu)、無證非法辦學(xué)行為,采取不發(fā)通知、直赴現(xiàn)場、隨機抽查、明察暗訪和網(wǎng)上線下相結(jié)合形式進行,發(fā)現(xiàn)問題現(xiàn)場下發(fā)“督查整改通知書”,對存在重大安全隱患的“黑班”當(dāng)場取締。
此次督查主要包括了是否有辦學(xué)許可證、營業(yè)執(zhí)照、重大安全隱患等16個項目,督查過程中,存在著無證“黑班”、安全措施不到位、退費項目標(biāo)準(zhǔn)及程序不規(guī)范、教師資格證不全、家長對培訓(xùn)機構(gòu)資質(zhì)了解不足等問題,督查組現(xiàn)場均下發(fā)了督查整改通知書。
據(jù)西安市教育局統(tǒng)計,在3天的督查中,6個督查組共督查培訓(xùn)機構(gòu)130余家,下發(fā)整改通知書80余份。
今后,西安市教育局還將增加督查頻次、擴大督查范圍、增強督查力度,通過開展市級督查督辦、區(qū)縣嚴(yán)查嚴(yán)辦的工作思路,確保專項治理行動取得實效。
浙江省教育廳發(fā)布通知:經(jīng)省政府同意,我省將在全省范圍內(nèi)開展校外培訓(xùn)機構(gòu)的專項治理行動。
行動要求縣級教育行政部門建立校外培訓(xùn)機構(gòu)“黑名單”制度,嚴(yán)禁校外培訓(xùn)機構(gòu)組織中小學(xué)生等級考試及競賽,堅決糾正校外培訓(xùn)機構(gòu)開展學(xué)科類培訓(xùn)出現(xiàn)的超綱教學(xué)、提前教學(xué)、強化應(yīng)試等不良行為。
同時,對中小學(xué)校將校外培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)結(jié)果與招生入學(xué)掛鉤行為,不遵守教學(xué)計劃、“非零起點教學(xué)”等行為;中小學(xué)在職教師違規(guī)到校外培訓(xùn)機構(gòu)兼職等行為,一經(jīng)查實,將依法追究學(xué)校、培訓(xùn)機構(gòu)和有關(guān)人員責(zé)任,決不姑息。
組織任何學(xué)科競賽及相關(guān)培訓(xùn);所有內(nèi)部測試及培訓(xùn)結(jié)業(yè)考試不對外、不公布分?jǐn)?shù)、不排名評星評等、不頒發(fā)證書……最近,書人培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)布以上承諾。
這也意味著長期南京娃火拼的“五星一等”證書將成為過去時。這一消息立刻在社會中引發(fā)熱議。再加上前段時間,南京摸底調(diào)查孩子校外輔導(dǎo)班的報班情況,此輪治理培訓(xùn)機構(gòu)的力度堪稱前所未有。與此同時,“減負(fù)”的話題又重新占領(lǐng)廣大家長的朋友圈。
行動一:書人突然承諾:不再組織任何學(xué)科競賽!
3月9日,南京一直以來最火爆的中小學(xué)培訓(xùn)機構(gòu)書人在其微信平臺上發(fā)布消息,表示“要積極貫徹落實國家四部委《關(guān)于切實減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開展校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理行動的通知》精神,本著對社會負(fù)責(zé)、對家長負(fù)責(zé)、對學(xué)生負(fù)責(zé)的宗旨,給廣大中、小學(xué)生提供一個寬松、快樂的學(xué)習(xí)環(huán)境……”
其作出以下四點承諾:
1、全面修訂教學(xué)內(nèi)容,利用書人現(xiàn)有的大數(shù)據(jù)平臺,積極開發(fā)提高學(xué)生學(xué)習(xí)興趣、培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)能力、減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)、提高學(xué)生學(xué)習(xí)效率的課外素質(zhì)拓展課程,做到不超綱、不超前;
2、不組織任何學(xué)科競賽及相關(guān)培訓(xùn);
3、所有內(nèi)部測試及培訓(xùn)結(jié)業(yè)考試不對外、不公布分?jǐn)?shù)、不排名評星評等、不頒發(fā)證書,只給以定性類綜合素質(zhì)評價(優(yōu)秀、良好、合格);
4、不向民辦及公辦學(xué)校提供任何培訓(xùn)結(jié)果。
行動二:南京摸底調(diào)查:孩子上了幾個培訓(xùn)班?
“課外培訓(xùn)班”接連轟炸家長的朋友圈,成為重磅話題。在此之前,“你家孩子上了哪些培訓(xùn)班”一度成為家長們極度關(guān)心又不愿多予評說的話題。
很多家長告訴記者,學(xué)校已經(jīng)開始摸底孩子在課外報班的情況?!袄蠋熞呀?jīng)把本學(xué)期的學(xué)費都退給我們了,還千叮萬囑,讓家長千萬不要透露補課的事兒。”
一位家長親身感受到此輪治理的大力度,他分析說,盛行了很久的“團課”可能會受到很大影響。上午語文、奧數(shù),下午英語、畫畫,五年級小學(xué)生小樂(化名)的周末永遠(yuǎn)是滿課狀態(tài)。摸底調(diào)查時,小樂媽如實填寫了孩子的報班情況。
行動三:給“奧數(shù)熱”降溫,“華杯賽”被緊急叫停
不久前,南京家長陸續(xù)接到通知,全國華杯賽決賽暫緩,等教育部重新核準(zhǔn)后會另行通知決賽時間。相關(guān)培訓(xùn)機構(gòu)告知家長,賽前培訓(xùn)及沖刺班一并暫停了。已有報名點通知家長退費。
“華杯賽”是華羅庚金杯少年數(shù)學(xué)邀請賽的簡稱,是為了紀(jì)念和學(xué)習(xí)我國杰出的數(shù)學(xué)家華羅庚教授,于1986年始創(chuàng)的全國性大型少年數(shù)學(xué)競賽活動,被有的人認(rèn)為是國內(nèi)小學(xué)階段規(guī)模最大、最正式、難度最高的比賽。
國內(nèi)數(shù)學(xué)另外兩項重要比賽“希望杯”、“走美杯”在大部分省份暫時沒有發(fā)布取消的通知。不過此前,上海地區(qū)已經(jīng)叫停數(shù)學(xué)“迎春杯”、“走美杯”等數(shù)學(xué)競賽。
治理超綱教超前學(xué)等“應(yīng)試”課外培訓(xùn)
全國人大代表、江蘇省教育廳廳長葛道凱日前接受揚子晚報記者采訪時表示,就我省的實際情況來看,目前中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)增多的主要來源是校外培訓(xùn),且存在由中高年級向低年級蔓延、由節(jié)假日向日常蔓延的趨勢。
特別是一些培訓(xùn)機構(gòu)開展“超綱教學(xué)”“提前教學(xué)”、以“應(yīng)試”為導(dǎo)向的培訓(xùn)等,違背教育規(guī)律和青少年成長發(fā)展規(guī)律,影響了學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序,造成學(xué)生課外負(fù)擔(dān)過重,同時也增加了家庭經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。
葛廳長介紹,按照部署,江蘇省教育廳將聯(lián)合省民政廳、省人社廳、省工商局,在全省范圍內(nèi)集中開展校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理行動,明確治理任務(wù)和整改要求,切實規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)辦學(xué)行為,力求解決三個方面的突出問題:
一是治理無資質(zhì)和有安全隱患的培訓(xùn)機構(gòu),把確保學(xué)生安全放在首要位置;
二是治理數(shù)學(xué)語文等學(xué)科類超綱教超前學(xué)等“應(yīng)試”培訓(xùn)行為,把減輕學(xué)生校外負(fù)擔(dān)放在突出位置;
三是治理學(xué)校和教師中存在的不良教育教學(xué)行為,把強化學(xué)校和教師管理提到更重要位置。
什么是“五星一等”?
書人考試分為期中考試(星級考試)和期末考試(智力大比拼)。書人按照考試的人數(shù)比例來評星級和等級。
期中考試評出五星、四星、三星、二星學(xué)員,其中五星最牛。期末考試評出一等獎、二等獎、三等獎和優(yōu)秀獎。
書人之星(數(shù)學(xué)單項)四星以上和智力大比拼二等獎以上可以直接推薦參加各類數(shù)學(xué)競賽。
很多家長也將最難獲得的“五星一等”證書視為含金量很高的證書,甚至希望它可以成為名校的敲門磚。
結(jié)語
除了上海,廣東、北京、湖北、四川、浙江均有相關(guān)的摸查、整治行為。
如北京學(xué)校開始讓學(xué)生填寫調(diào)查問卷(問孩子在哪上補習(xí)班)開始對課外機構(gòu)進行摸查;
四川去年四月份就開始整頓,不少四川地方大機構(gòu)面臨一半比例校區(qū)的整改,成都地區(qū)(去年學(xué)而思被查)大量關(guān)閉無證小機構(gòu);
安徽部分地區(qū)一直要求機構(gòu)要自有物業(yè)(自己購買商品房)。
雖然各地措施各有不同,然而對于機構(gòu)資質(zhì)和教師校長的證件問題極其關(guān)注,甚至于對于機構(gòu)經(jīng)營駐地也有相關(guān)要求,對此,各機構(gòu)應(yīng)抓緊補足。