2018-04-10 來(lái)源:學(xué)邦技術(shù)
自律公約提出:
誠(chéng)信招生、合理收費(fèi)、接受監(jiān)督,切實(shí)保障受教育者權(quán)益;
不通過(guò)夸大宣傳、虛假承諾、捆綁誘導(dǎo)、隱瞞欺詐等方式誤導(dǎo)學(xué)生及家長(zhǎng)參與培訓(xùn),不進(jìn)行跨年度收費(fèi);
堅(jiān)決抵制將培訓(xùn)結(jié)果與中小學(xué)校招生入學(xué)掛鉤的行為;
堅(jiān)決抵制與中小學(xué)校及其教師建立不正當(dāng)經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系等。
《校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自律公約》簽署活動(dòng),是在教育部指導(dǎo)下,由中國(guó)民辦教育協(xié)會(huì)培訓(xùn)教育專(zhuān)業(yè)委員會(huì)組織開(kāi)展的。
新東方、學(xué)而思、學(xué)大教育等160家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)成為首批簽署自律公約的機(jī)構(gòu),下一步,自律公約簽署還將在全國(guó)范圍內(nèi)繼續(xù)開(kāi)展。
今年年初,教育部等四部門(mén)聯(lián)合印發(fā)切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)的通知,針對(duì)有安全隱患、無(wú)證無(wú)照、超綱教學(xué)、應(yīng)試傾向、學(xué)校非零起點(diǎn)教學(xué)、教師課上不講課后講等問(wèn)題,部署了為期一年半的專(zhuān)項(xiàng)治理工作。
“對(duì)培養(yǎng)學(xué)生興趣、發(fā)展學(xué)生特長(zhǎng)、發(fā)展素質(zhì)教育、培訓(xùn)行為規(guī)范、手續(xù)完備的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu),要鼓勵(lì)支持其發(fā)展?!?教育部基礎(chǔ)教育司綜合處處長(zhǎng)陳東升在會(huì)上指出。
開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理不是針對(duì)合法的、遵循教育規(guī)律的培訓(xùn)行為,而是針對(duì)存在問(wèn)題及過(guò)度強(qiáng)化應(yīng)試、繼而增加中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)的行為。
專(zhuān)項(xiàng)治理不僅針對(duì)違規(guī)的校外機(jī)構(gòu),同樣要嚴(yán)懲個(gè)別中小學(xué)校和教師的不良行為。不能因?yàn)殚_(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理影響正常的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批、登記、培訓(xùn)等工作。
他介紹,教育部正在會(huì)同國(guó)務(wù)院民辦教育聯(lián)席會(huì)議成員單位研究起草文件,按照“依法規(guī)范、分類(lèi)施策、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、協(xié)同治理”總體思路,加快構(gòu)建校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)綜合治理的長(zhǎng)效機(jī)制。
從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,專(zhuān)項(xiàng)治理工作的不斷深入,對(duì)于規(guī)范魚(yú)龍混雜的教培市場(chǎng),促進(jìn)教培行業(yè)健康有序發(fā)展無(wú)疑是好事。
可以預(yù)見(jiàn)的是,新政肯定會(huì)對(duì)眾多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)帶來(lái)沖擊和影響;大浪淘沙,甚至不排除一些野蠻生長(zhǎng)、運(yùn)營(yíng)不規(guī)范的小作坊和小機(jī)構(gòu)將會(huì)被無(wú)情淘汰。
那么培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如何完善自身,在治理風(fēng)暴中順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流,走出一條規(guī)范有序的辦學(xué)之路?
政府的專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng),主要針對(duì)課外輔導(dǎo)類(lèi)機(jī)構(gòu)中群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題,以減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)為目的,重點(diǎn)整治教培市場(chǎng)中無(wú)證照經(jīng)營(yíng)、存在重大安全隱患等不良行為及現(xiàn)象。
其實(shí)早在2017年1月和4月,上海和成都就對(duì)當(dāng)?shù)氐慕膛嗍袌?chǎng)亂象進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)治理。
那么我們先來(lái)看看,當(dāng)前培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在的問(wèn)題主要有哪些?
新學(xué)期開(kāi)始,亂收費(fèi)再次成為公眾關(guān)注的問(wèn)題。
就教培行業(yè)來(lái)說(shuō),目前還缺乏統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),市場(chǎng)存在亂收費(fèi)現(xiàn)象,收費(fèi)項(xiàng)目和退費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不明確,這也是眾多家長(zhǎng)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不滿意的原因之一。
據(jù)山東消協(xié)2017年發(fā)布的《中小學(xué)生課外培訓(xùn)情況調(diào)查活動(dòng)》報(bào)告顯示,近8成家長(zhǎng)認(rèn)為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)偏高。
如今的課外輔導(dǎo)收費(fèi),每個(gè)課時(shí)普遍在100元左右,像一對(duì)一輔導(dǎo)高達(dá)200-600元,對(duì)于家長(zhǎng)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一筆不小的負(fù)擔(dān)。
當(dāng)前教培市場(chǎng)亂象叢生,無(wú)證辦學(xué)現(xiàn)象十分普遍,多數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都沒(méi)有取得辦學(xué)資質(zhì),但又明里暗里在開(kāi)展招生教學(xué)活動(dòng)。
上海市早在2017年年初對(duì)本地教育培訓(xùn)行業(yè)進(jìn)行了全面整治,在全市近7000家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中,證照齊全的有2200多家,無(wú)證無(wú)照的1300多家,有營(yíng)業(yè)執(zhí)照但沒(méi)有教育培訓(xùn)資質(zhì)的3200多家,包括某知名機(jī)構(gòu)在內(nèi),其中有三分之二是無(wú)證無(wú)照或無(wú)辦學(xué)資質(zhì)經(jīng)營(yíng)。
在當(dāng)前應(yīng)試教育的體制背景下,一切以升學(xué)率論成敗,這種急功近利的心態(tài)和行為,導(dǎo)致學(xué)校和家庭過(guò)于追求考試分?jǐn)?shù),而忽略了對(duì)孩子個(gè)性發(fā)展的培養(yǎng)。
學(xué)生日常除了要完成學(xué)校的各科作業(yè),周末和假日還要到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“開(kāi)小灶”,應(yīng)對(duì)更加頻繁的題海戰(zhàn)術(shù);
還有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行比中小學(xué)教育提前的超綱教學(xué),無(wú)形中加重了學(xué)生在學(xué)習(xí)和精神上的雙重壓力。
“超過(guò)大綱進(jìn)行培訓(xùn)就是違法行為。”教育部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)陳寶生做客新華網(wǎng)、中國(guó)政府網(wǎng)《部長(zhǎng)之聲》時(shí),明確強(qiáng)調(diào)了校外輔導(dǎo)超綱、超前培訓(xùn)的性質(zhì)。
這種現(xiàn)象,與國(guó)家減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)的倡導(dǎo)無(wú)疑是背道而馳的。
聚焦政策,可概括為三個(gè)方面:
一是治理無(wú)辦學(xué)資質(zhì)和存在安全隱患的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),確保師生安全;
二是治理語(yǔ)文數(shù)學(xué)等學(xué)科類(lèi)超綱教超前學(xué)等應(yīng)試培訓(xùn)行為,減輕學(xué)生校外負(fù)擔(dān);
三是治理學(xué)校和教師中存在的不良教育教學(xué)行為,規(guī)范學(xué)校和教師管理。
面對(duì)政策的整頓以及市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng),教培行業(yè)已由最初跑馬圈地的粗放時(shí)代,進(jìn)入到規(guī)范有序的深耕階段。
面對(duì)新規(guī),培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范經(jīng)營(yíng)是前提,只有不斷提高自身的實(shí)力和口碑,才能獲得長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展。
安全問(wèn)題一直是重中之重,安全隱患主要是消防方面。
在申辦辦學(xué)許可證時(shí),審批機(jī)關(guān)首先要求培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供符合消防安全要求的相關(guān)證明,即消防許可證。辦理消防許可證,如果符合條件且手續(xù)齊備,一般3-5個(gè)工作日可得。
退一步來(lái)說(shuō),就培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自身的發(fā)展也應(yīng)當(dāng)重視安全問(wèn)題,并積極做好相應(yīng)的安全措施,把確保師生安全放在首要位置。
據(jù)悉,目前多地教育行政部門(mén)與當(dāng)?shù)叵啦块T(mén)調(diào)研論證,或?qū)⒄{(diào)降辦學(xué)場(chǎng)地設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),便于更多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)取得辦學(xué)許可。其中,上海、成都明確辦學(xué)場(chǎng)地的建筑面積不少于200平方米即可,另有多個(gè)城市正在考慮將辦學(xué)面積降為150平方米。
也有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,就目前民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看,建議還是將校區(qū)選址直接定位于300平方米以上,并通過(guò)消防手續(xù)最為安全。
一般情況下,300平方米以內(nèi)的建筑場(chǎng)地,可以由地方派出所審核并開(kāi)具消防合格證明書(shū),不需要通過(guò)消防部門(mén)來(lái)辦理手續(xù)。
這種情況,更適合于一些小型培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。在租用或是裝修辦學(xué)場(chǎng)地過(guò)程中,必須注意選擇符合辦學(xué)許可證和消防安全規(guī)定的場(chǎng)所,避免消防審核不合格所帶來(lái)的隱患和麻煩。
與此同時(shí),加強(qiáng)師生的安全教育也很有必要。
根據(jù)新修訂的《民辦教育促進(jìn)法》相關(guān)規(guī)定,所有的民辦學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu),都應(yīng)該具備辦學(xué)許可證;
首先,辦學(xué)許可證是大部分校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的“死穴”,也是此次專(zhuān)項(xiàng)治理工作中的硬指標(biāo)。因此,有意于繼續(xù)經(jīng)營(yíng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的舉辦者必須依據(jù)當(dāng)?shù)爻雠_(tái)的相關(guān)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),對(duì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行內(nèi)部調(diào)整,務(wù)必取得辦學(xué)許可證。
在此之前,對(duì)于公司類(lèi)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),只要辦有工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照即可。但是按照新規(guī)定,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)同時(shí)要具備營(yíng)業(yè)執(zhí)照和辦學(xué)許可證,不然將面臨整改或停辦的窘境。
辦學(xué)許可證是民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)取得辦學(xué)資格的證明,甚至于比營(yíng)業(yè)執(zhí)照更為重要,這個(gè)也是校長(zhǎng)們當(dāng)前最為關(guān)心也最為頭疼的問(wèn)題。
據(jù)近日一項(xiàng)調(diào)研報(bào)告顯示,全國(guó)有愈八成的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)許可證不合規(guī),包括一些品牌大機(jī)構(gòu)的分校也沒(méi)有辦學(xué)許可證。
大家都知道,申請(qǐng)辦學(xué)許可證相對(duì)要困難許多,然而這是一項(xiàng)硬性規(guī)定。
根據(jù)《民辦學(xué)校分類(lèi)登記實(shí)施細(xì)則》,民辦培訓(xùn)學(xué)校包括K12 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在內(nèi),實(shí)行先證后照,由當(dāng)?shù)亟逃只蛉松缇謱徟?,再到登記機(jī)關(guān)登記。
可以到當(dāng)?shù)亟逃洲k證大廳(或民辦教育股)去咨詢辦理,了解具體的辦證步驟,以及需要什么手續(xù)。
對(duì)于一些中小機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō),如果不符合申辦條件,或者是辦理辦學(xué)許可證有困難的,也可以考慮加盟教育綜合體。
教育綜合體是近年興起的一種新型加盟合作方式,如新東方百學(xué)匯,統(tǒng)一裝修統(tǒng)一管理,最重要的一點(diǎn)是,可統(tǒng)一申請(qǐng)辦理消防合格證明和辦學(xué)許可證,但是對(duì)入駐的機(jī)構(gòu)或個(gè)體有一定條件要求。
當(dāng)然,各地教育行政部門(mén)也充分考慮到當(dāng)?shù)亟虒W(xué)需求的實(shí)際情況,嘗試簡(jiǎn)化審批流程,調(diào)整準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。
新規(guī)規(guī)定,今后培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展課外輔導(dǎo)的班次、內(nèi)容、招生對(duì)象、上課時(shí)間等,要向所在地教育行政部門(mén)進(jìn)行登記備案并向社會(huì)公布。
這是相關(guān)部門(mén)對(duì)規(guī)范課外補(bǔ)習(xí)授課內(nèi)容、嚴(yán)防超綱超前教學(xué)的一項(xiàng)新舉措,目的在于減輕中小學(xué)生校外負(fù)擔(dān),促進(jìn)學(xué)生的身心健康成長(zhǎng)。
對(duì)此,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也要做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。
一方面,相關(guān)部門(mén)重拳治理整改K12教培市場(chǎng),嚴(yán)打超前超綱教學(xué)等違規(guī)行為,必然在一定程度上導(dǎo)致課外輔導(dǎo)市場(chǎng)被削減和壓縮,嚴(yán)重影響到中小培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的生源,但同時(shí)也將催生素質(zhì)教育的進(jìn)一步發(fā)展。
像巨頭學(xué)而思,當(dāng)前針對(duì)家長(zhǎng)宣傳方面,順應(yīng)發(fā)展側(cè)重于能力素質(zhì)和家庭教育。隨著二孩政策全面放開(kāi),以及國(guó)家層面對(duì)素質(zhì)教育日益重視,素質(zhì)教育即將迎來(lái)紅利時(shí)代,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可考慮同時(shí)發(fā)展藝術(shù)興趣類(lèi)項(xiàng)目,例如書(shū)畫(huà)、音樂(lè)、舞蹈之類(lèi),通過(guò)市場(chǎng)細(xì)分化拓展更多出路。
另一方面,新高考改革實(shí)行“3 6選3”模式,高考不再實(shí)行文理分科,其中英語(yǔ)有兩次考試機(jī)會(huì)。考生為了追求優(yōu)中取優(yōu)的考試分?jǐn)?shù),參加培訓(xùn)輔導(dǎo)的意愿將大大增強(qiáng),并且考生從高一開(kāi)始就已未雨綢繆,也給培訓(xùn)機(jī)構(gòu)帶來(lái)了更多的發(fā)展機(jī)遇。
未來(lái)幾年,隨著新高考政策在各省的推進(jìn),課外輔導(dǎo)類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可針對(duì)新高考做出相應(yīng)調(diào)整,重點(diǎn)做好高考科目特別是語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)的招生和教學(xué),因?yàn)檫@三科是已經(jīng)實(shí)行或?qū)?shí)行兩次考試的重點(diǎn)基礎(chǔ)科目,必將吸引到更多考生關(guān)注并參與課外補(bǔ)習(xí)。
此外,新規(guī)還規(guī)定,中小學(xué)教師不能到課外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行兼職教學(xué),并將查處將校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)結(jié)果與中小學(xué)校招生入學(xué)掛鉤的行為。
當(dāng)前,在職中小學(xué)教師在外開(kāi)班授課、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)中小學(xué)教師兼職的現(xiàn)象并非個(gè)別,新規(guī)無(wú)疑將對(duì)此產(chǎn)生嚴(yán)重制約,同時(shí)杜絕了中小學(xué)教師成為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名師的現(xiàn)象。
對(duì)此,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)方案有二:
一是從師范院校招聘優(yōu)秀的畢業(yè)生,并注重對(duì)年輕骨干教師的培養(yǎng)和重用;
二是公開(kāi)向社會(huì)招聘,物色德才兼?zhèn)涞闹行W(xué)離退休教師,發(fā)揮招來(lái)即用和以老帶新的作用。
還是以上海和成都為例,兩地都對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教師質(zhì)量管控提出了更高的要求,規(guī)定單個(gè)教學(xué)場(chǎng)所的專(zhuān)職教師不得少于3 人,不得聘用在職中小學(xué)教師,教師必須擁有相應(yīng)的教師資格證。
對(duì)專(zhuān)職教師人數(shù)的限制,無(wú)疑將增加培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)成本。
當(dāng)然,眾多機(jī)構(gòu)選聘的教師并不限于師范類(lèi),還包括非師范專(zhuān)業(yè)應(yīng)屆生,特別是大機(jī)構(gòu)更加青睞于211、985重點(diǎn)院校畢業(yè)生,層層篩選之后其發(fā)展?jié)摿χ档闷诖?/span>
此次持續(xù)不斷的整治風(fēng)暴,教培圈內(nèi)部也需要反思,圈內(nèi)的很多常識(shí)、模式,是否需要改變?辦教育不同于其他行業(yè),對(duì)于盈利的追求無(wú)可厚非,但卻必須有一種情懷,能夠超越對(duì)利潤(rùn)的追求。
規(guī)范教培行業(yè)是一件意義重大的事情,盡管奧數(shù)培優(yōu)和靠杯賽引流類(lèi)的機(jī)構(gòu)會(huì)受到?jīng)_擊,但行業(yè)內(nèi)對(duì)于國(guó)家的政策是非常贊同的。
有業(yè)內(nèi)人士表示:校外培訓(xùn)作為校內(nèi)教育的有益補(bǔ)充,應(yīng)市場(chǎng)需求而生。在多年的發(fā)展中逐步形成具有萬(wàn)億產(chǎn)值的龐大市場(chǎng)規(guī)模,并將在未來(lái)的發(fā)展中持續(xù)增長(zhǎng)。
國(guó)家對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理實(shí)際上有利于機(jī)構(gòu)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和行業(yè)的整體躍升,借用教育部陳寶生部長(zhǎng)的一句話“要大力規(guī)范校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu),這件事遲早要做,遲做不如早做,小修不如大修?!?/span>
新規(guī)的出臺(tái),說(shuō)明了教培行業(yè)正經(jīng)歷由初期市場(chǎng)認(rèn)可的需求行為,過(guò)渡到家長(zhǎng)認(rèn)可的付費(fèi)行為,再到現(xiàn)階段國(guó)家認(rèn)可的規(guī)范行為,這是市場(chǎng)逐步走向成熟的標(biāo)志。
專(zhuān)項(xiàng)整治,將規(guī)范教培行業(yè)不良行為,提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻,過(guò)濾掉一些不合格的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),有利于促進(jìn)教培行業(yè)的長(zhǎng)期規(guī)范化發(fā)展。
總體上,此次新政對(duì)于中小培訓(xùn)機(jī)構(gòu)而言,在嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)中同樣蘊(yùn)藏著發(fā)展的機(jī)遇。校長(zhǎng)們無(wú)需太過(guò)憂慮,不斷完善自身,提高教學(xué)和服務(wù)品質(zhì),做好積極應(yīng)對(duì)才是上策。