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? ? ??“創(chuàng)業(yè)者就是在賭國運(yùn)和國策”。這句話放到教育創(chuàng)業(yè)者身上再合適不過了。近日，i黑馬&火柴盒接觸到一位江蘇省蘇州市的民辦校外補(bǔ)習(xí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的校長，通過他的自白，我們也許可以真切地體會(huì)到這次政府整改的決心以及基層辦學(xué)人員的無奈。見一葉落而知?dú)q之將暮，蘇州是江蘇的縮影，作為重點(diǎn)整治省份，江蘇是全國的縮影。

? ? ? 以下內(nèi)容，為江蘇省蘇州市的一位校外補(bǔ)習(xí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)校長的自白——

? ? ? 出臺(tái)這個(gè)教育整治文件的時(shí)候，我們蘇州地區(qū)，有營業(yè)執(zhí)照的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，一共有15000多家，但這15000家里拿到辦學(xué)許可證的總共不超過500家。包括新東方、好未來在江蘇的一些店也有很多是不合規(guī)的。雖然國家很早就推過相應(yīng)的政策，但說實(shí)話，并沒有引起大家的足夠重視。

? ? ? 直到現(xiàn)在市里出臺(tái)辦法以后，即使你現(xiàn)在開始走流程了，提交材料到教育口了也不行，只要你沒有拿到證，對不起，那都屬于一律關(guān)停的對象。?我現(xiàn)在也面臨著需要關(guān)停的問題，這次政策特別嚴(yán)格，執(zhí)行上沒有例外。?

? ? ? 我這個(gè)補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)最好的時(shí)候，有三個(gè)門店。出臺(tái)政策以后，我自己先關(guān)停了兩家。因?yàn)槲覀冎挥袪I業(yè)執(zhí)照，沒有辦學(xué)許可證。其實(shí)我們消防是合格的，因?yàn)橹澳羌业晔亲霾惋嫷?，但是現(xiàn)在我們必須得辦教育專用的，原來那張證沒什么用，咱得重新辦證。

? ? ? 15號之前如果辦不完，那可能就得全部關(guān)停。

? ? ? 我們這一圈大概有十六、七家補(bǔ)習(xí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，有門頭的這種，老師待在家里面做的就不算了。一旦關(guān)停之后，我們這一片區(qū)可能留下來的，不會(huì)超過五家。到時(shí)候大量的學(xué)生會(huì)出來，大量的從業(yè)人員也會(huì)出來，社會(huì)會(huì)有一種什么形態(tài)我們也不敢說。我們培訓(xùn)補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)小學(xué)、初中、高中都有，以初高中為主。我們招的老師，都是比較好的老師。之前三個(gè)門店的時(shí)候，有200多號學(xué)生在我們補(bǔ)習(xí)班上課，現(xiàn)在一個(gè)店就五六十個(gè)學(xué)生。?

? ? ? 現(xiàn)在我們在辦理消防手續(xù)，兩個(gè)店不得不關(guān)掉了。

? ? ? 我其中一個(gè)店，600多平方，位置很好，房子性質(zhì)是商住的。純商用的政府是給批消防手續(xù)，但是商住的批不了，所以那個(gè)店只能關(guān)掉。?我覺得政府關(guān)注安全是好事，相當(dāng)于對這個(gè)行業(yè)做診斷，我們其實(shí)也都是支持的。唯一的問題是，之前都不抓也不問，現(xiàn)在突然一刀切。我前兩個(gè)店都是自己主動(dòng)關(guān)掉了，因?yàn)榇_實(shí)，第一，面積不達(dá)標(biāo)。第二，門口就是公路，沒有逃生的通道。所以我們那兩個(gè)店主動(dòng)關(guān)了。?現(xiàn)在我們就剩下這一個(gè)，我們之前也請專業(yè)的人過來評估過，我們店就在一樓，有前門和后門，安全通道沒問題，面積也達(dá)標(biāo)。像這樣的情況，既然政府整頓這么嚴(yán)厲，其實(shí)可以提前來告訴我們，最好主動(dòng)引領(lǐng)著我們?nèi)マk這個(gè)證。我們發(fā)現(xiàn)，這個(gè)事情其實(shí)只是一個(gè)時(shí)間問題，而不是性質(zhì)問題。如果是性質(zhì)問題，讓關(guān)停大家無話可說。但現(xiàn)在其實(shí)是時(shí)間問題，如果不給時(shí)間，直接上來一刀切，我覺得這個(gè)有點(diǎn)違背了當(dāng)時(shí)政府制定這個(gè)政策的初衷。

? ? ? 政府的目的是什么呢？目的應(yīng)該是讓大家規(guī)矩辦學(xué)。

? ? ? 現(xiàn)在一刀切全部切完，15000多個(gè)營業(yè)執(zhí)照的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，里面只有不到500家有營運(yùn)許可證。這里面有很多是因?yàn)橹暗南来蠹覜]有太關(guān)注，其實(shí)滿足條件是很容易拿到這個(gè)證的。三年前，就有朋友跟我說要辦個(gè)許可證。也是當(dāng)時(shí)我們的觀念有問題，我們想的是要那個(gè)證干嗎呢。其實(shí)如果當(dāng)時(shí)去辦的話，可能輕而易舉就能辦出來了。現(xiàn)在出現(xiàn)一個(gè)“現(xiàn)象”。那些有承接做消防設(shè)施的，要價(jià)不止翻了一番到兩番。中國就這樣，政府政策一出來，就會(huì)滋生一些行業(yè)。有的人就會(huì)有一些路徑或者關(guān)系，可以幫像我們這樣急切需要辦證的人。正常排隊(duì)辦證可能需要三個(gè)月，他們可能一個(gè)月就能弄出來。即使存在一點(diǎn)點(diǎn)小不足，他們也能給你彌補(bǔ)上，只要不是硬件有太大問題，他們都可以出點(diǎn)建議，繞過門檻。?

? ? ? 雖然國家層面很早就有文件提到會(huì)進(jìn)行清查，但大家都沒有引起足夠重視。從去年到現(xiàn)在，國家?guī)讉€(gè)部委聯(lián)合發(fā)文后，我們這個(gè)區(qū)并沒有新增任何許可證。也就是說，不是我們哪一家沒重視的問題，是整個(gè)地區(qū)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都沒有動(dòng)起來。直到10月底，省政府出文件以后，我們這個(gè)地區(qū)動(dòng)起來了，緊接著執(zhí)行人員才上門，讓我們關(guān)停。我們自己的確也有很大責(zé)任的，要是當(dāng)初自己重視一點(diǎn)點(diǎn)，這個(gè)證就能辦出來了。但說實(shí)話，之前已經(jīng)辦完許可證的，其實(shí)也還會(huì)存在很多問題。但現(xiàn)在肯定是先把沒有證的先查掉，有證的先放一放。?據(jù)我了解，不僅是蘇州，江蘇的其他地區(qū)應(yīng)該是大同小異。其它省份好一些，我們江蘇是最可憐的。教育一般都是從江蘇省先開始試點(diǎn)，試的好全國推廣，試不好就在我們江蘇接著試。?現(xiàn)在我們這個(gè)校外補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)校長圈，大家都是要么辦手續(xù)，要不就關(guān)，沒有更好的方法。我們江蘇人還是相對斯文很多的。政府讓我們辦我們就辦，還沒有出現(xiàn)政府不希望看到的現(xiàn)象，至少我沒有看到。

? ? ? 校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須有符合安全條件的固定場所，同一培訓(xùn)時(shí)段內(nèi)生均面積不低于3平方米，確保不擁擠、易疏散；必須符合國家關(guān)于消防、環(huán)保、衛(wèi)生、食品經(jīng)營等管理規(guī)定要求。此前地方文件不僅有“生均面積不低于3平方米”的規(guī)定，還對總建筑面積（不少于200或300平米）及招收寄宿學(xué)院的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的生均宿舍面積進(jìn)行規(guī)定，實(shí)際比《意見》更為細(xì)化和嚴(yán)格。?

? ? ? 校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須有相對穩(wěn)定的師資隊(duì)伍，不得聘用中小學(xué)在職教師。從事語文、數(shù)學(xué)、英語及物理、化學(xué)、生物等學(xué)科知識培訓(xùn)的教師應(yīng)具有相應(yīng)的教師資格。?此前地方文件不僅要求“不得聘用中小學(xué)在職教師”“教師擁有教學(xué)資格”，還規(guī)定了專職教師的數(shù)量，保證了師資的穩(wěn)定和質(zhì)量。?

? ? ? 校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須經(jīng)審批取得辦學(xué)許可證后，登記取得營業(yè)執(zhí)照（或事業(yè)單位法人證書、民辦非企業(yè)單位登記證書），才能開展培訓(xùn)。?無論是2月四部委聯(lián)合印發(fā)的文件，還是地方文件都對此進(jìn)行嚴(yán)格管控。證照不全也是全國范圍內(nèi)排查的重點(diǎn)問題，這主要是民促法修法前對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的政策不明所致。

? ? ? 培訓(xùn)結(jié)束時(shí)間不得晚于20:30。“培訓(xùn)結(jié)束時(shí)間不得晚于20:30”。此前已在上海文件中得到體現(xiàn)“義務(wù)教育階段的培訓(xùn)不得晚于20:30”，并非《意見》的創(chuàng)新條款。

? ? ? 校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展語文、數(shù)學(xué)、英語及物理、化學(xué)、生物等學(xué)科知識培訓(xùn)的內(nèi)容、班次、招生對象、進(jìn)度、上課時(shí)間等要向所在地縣級教育部門備案并向社會(huì)公布；培訓(xùn)內(nèi)容不得超出相應(yīng)的國家課程標(biāo)準(zhǔn)，培訓(xùn)班次必須與招生對象所處年級相匹配，培訓(xùn)進(jìn)度不得超過所在縣（區(qū)）中小學(xué)同期進(jìn)度。?

? ? ? 《意見》相比各地文件更為細(xì)化和嚴(yán)格，各地文件一般要求義務(wù)教育階段不能超綱教學(xué)和舉辦競賽，而《意見》提出內(nèi)容、班次、招生對象、進(jìn)度、上課時(shí)間均要向所在地縣級教育部門備案并向社會(huì)公布。?

? ? ? 嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理的規(guī)定，收費(fèi)時(shí)段與教學(xué)安排應(yīng)協(xié)調(diào)一致，不得一次性收取時(shí)間跨度超過3個(gè)月的費(fèi)用。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示，并接受有關(guān)部門的監(jiān)督，不得在公示的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)外收取其他費(fèi)用，不得以任何名義向培訓(xùn)對象攤派費(fèi)用或者強(qiáng)行集資。

? ? ? 目前部分K12教培機(jī)構(gòu)若按學(xué)期收費(fèi)，則會(huì)一次性收取4~5個(gè)月的學(xué)費(fèi)，按月根據(jù)課程進(jìn)度計(jì)入收入。我們認(rèn)為，K12教培機(jī)構(gòu)縮短收費(fèi)周期不會(huì)對業(yè)績造成實(shí)質(zhì)影響，品牌影響力強(qiáng)的機(jī)構(gòu)實(shí)際上處于供不應(yīng)求的境地，縮短收費(fèi)周期不會(huì)造成期間學(xué)生大規(guī)模流失。

? ? ? 校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)時(shí)間不得和當(dāng)?shù)刂行W(xué)校教學(xué)時(shí)間相沖突，不得留作業(yè)。大多K12教培機(jī)構(gòu)培訓(xùn)時(shí)間集中在非課內(nèi)時(shí)間（如工作日放學(xué)后、周末及寒暑假），并不與學(xué)校教學(xué)時(shí)間沖突。關(guān)于作業(yè)的問題，實(shí)際上多數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都會(huì)布置課后作業(yè)，幫助學(xué)生鞏固教學(xué)內(nèi)容，“不得留作業(yè)”條款或?qū)萄?、教學(xué)設(shè)計(jì)提出更高的要求。

? ? ? 各地要?jiǎng)?chuàng)造條件、加大投入、完善政策，強(qiáng)化中小學(xué)校在課后服務(wù)中的主渠道作用，普遍建立彈性離校制度。中小學(xué)校要充分挖掘?qū)W校師資和校舍條件的潛力，并積極利用校外資源，充分發(fā)揮家長委員會(huì)的作用，努力開辟多種適宜的途徑，幫助學(xué)生培養(yǎng)興趣、發(fā)展特長、開拓視野、增強(qiáng)實(shí)踐，不斷提高課后服務(wù)水平，可為個(gè)別學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生提供免費(fèi)輔導(dǎo)。

? ? ? 《意見》提出強(qiáng)化中小學(xué)校在課后服務(wù)中的主渠道作用，可以基于“成本補(bǔ)償和非營利原則”收費(fèi)，但課后服務(wù)不能是補(bǔ)課，并沒有放松“六個(gè)嚴(yán)禁”的限制作用。我們認(rèn)為，此條是鼓勵(lì)中小學(xué)校利用校內(nèi)外資源提供素質(zhì)教育類的活動(dòng)，但收費(fèi)是嚴(yán)格管控的。

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