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近日，教育部長陳寶生按照慣例，在全國政協(xié)教育界別聯(lián)組會上“交賬”，就去年委員們提出的意見建議介紹了教育部一年來的工作。提到治理校外培訓機構這一話題時，陳寶生部長說——

為了保證素質(zhì)教育落地，去年教育部出臺了史上最嚴“減負令”，調(diào)研摸排了全國40萬個校外培訓機構，整頓了27.3萬所。

治理校外培訓機構，我們是不獲全勝絕不收手。

一些違規(guī)的培訓機構跟我們打游擊戰(zhàn)，我們就打持久戰(zhàn)，跟我們打麻雀戰(zhàn)，我們就打攻堅戰(zhàn)！

? ? ? 去年2月，兩會之前，教育部聯(lián)合六個部門出臺治理整頓校外培訓機構的文件，分四個階段來進行綜合治理。

? ? ??第一個階段是排查。我們一共排查了40.1萬所培訓機構，搞清了底數(shù)。

? ? ??第二個階段是整改。在這40.1萬所里面，有27.3萬所培訓機構是有問題的，不合格的。所謂整改，就是對這27.3萬所培訓機構進行治理，給它治病。

? ? ??第三個階段是規(guī)范。去年8月，國務院辦公廳發(fā)布了《關于規(guī)范校外培訓機構發(fā)展的意見》，對校外培訓機構規(guī)范發(fā)展作出了整體設計、頂層設計，有了制度和規(guī)矩，以后校外培訓機構就要按照這個文件的要求來推進、來發(fā)展。

? ? ??第四個階段是鞏固。現(xiàn)在我們做的事，就是鞏固整改的成果，27.3萬所有問題的培訓機構已經(jīng)整治了27萬所，98.9%得到整改。

? ? ??但是在整改過程中，出現(xiàn)了一些問題，有一些培訓機構轉(zhuǎn)移陣地，把戰(zhàn)場開到了線上。這樣，我們的減負工作，原來叫做“校內(nèi)減負、校外增負”，現(xiàn)在叫做“線下減負、線上增負”。這是一個新問題，戰(zhàn)場轉(zhuǎn)移了，陣地變化了，方式變異了。我們高度重視這個問題，已經(jīng)會同有關部門開始研制綜合治理的文件，不久就會發(fā)布。在這個文件出臺之前，我們將比照線下治理的政策措施，對線上這些培訓進行規(guī)范。文件出臺之后，我們將和線下一樣，線上線下綜合治理，一定要把這個問題解決好！

? ? ??各地紛紛對校外培訓機構進行了重拳整頓，積累了許多有效的經(jīng)驗做法。

北京：公布校外培訓機構黑白名單

? ? ??北京市在督導整改過程中，建立完善了全市校外培訓機構服務管理平臺，創(chuàng)新信息化監(jiān)管方式，制定了全市校外培訓機構分布電子地圖，并指導各區(qū)建立了白名單、黑名單制度。目前累計向社會公布了校外培訓機構白名單474家和黑名單51家。

河南：規(guī)定培訓機構名稱以及專職教師人數(shù)

? ? ??河南提出，校外培訓機構只能使用一個名稱且符合法律法規(guī)規(guī)定，不得冠以“中國”“中華”“全國”“國際”“世界”“全球”“河南省”“全省”等字樣。專職教師不得少于教師總數(shù)的1/3，單個教學場所或教學點的專職教師不得少于3人。

河北：培訓機構招生時，應與學生家長簽訂協(xié)議

? ? ??河北省進一步規(guī)范細化校外培訓機構辦學行為管理，明確提出，校外培訓機構不得通過虛假宣傳和夸大培訓效果誘導中小學生參加培訓，招生時應當與學生家長簽訂培訓協(xié)議，明確培訓內(nèi)容、培訓期限、課程安排、收費項目和金額、退費及爭議解決辦法等，認真履行服務承諾。?

廣州：出臺《校外培訓機構申請辦理辦學許可證操作指引》，推動行業(yè)自律

? ? ??為引導培訓機構合法合規(guī)辦學，2018年5月，廣州市教育局公布了《廣州市校外培訓機構申請辦理辦學許可證操作指引》，并要求各區(qū)教育行政部門積極協(xié)調(diào)相關部門加快辦證速度。

江蘇：培訓機構不得收取多于3個月的預交費

? ? ??為規(guī)范培訓收費行為，2018年9月，江蘇省出臺《江蘇省培訓收費行為規(guī)范》，指出面向中小學生的校外培訓機構不得一次性收取時間超過3個月的費用；培訓機構應當與培訓對象簽訂合同包括培訓課時、收費方式、退學退費等內(nèi)容；培訓機構應當建立收費臺賬，培訓收費行為納入經(jīng)營者價格信用檔案，促進培訓行業(yè)健康有序發(fā)展。

? ? ??面對一些違規(guī)教育機構，教育主管部門“能管不能罰，能勸不能禁”的尷尬將告一段落。今年，北京市將探索建立市級教育行政執(zhí)法專業(yè)機構。

? ? ??北京市教委近日發(fā)布《2019年教育法治工作要點》，明確本市將完善教育行政執(zhí)法協(xié)調(diào)機制，推進綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法，并做好督學與執(zhí)法銜接工作。一方面，市級教育行政執(zhí)法專業(yè)機構有望籌建；一方面，有條件的區(qū)教委將整合執(zhí)法力量，設立區(qū)級專門教育執(zhí)法機構和執(zhí)法隊伍，推進行政執(zhí)法信息公示和全過程記錄，加強重大行政執(zhí)法決定法制審核。

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